نظریه مشورتی شماره ۲۳ اداره کل روابط کار جبران خدمت و بیمه بیکاری
مدیران کل محترم تعاون کار و رفاه اجتماعی استان ها
نظریه مشورتی شماره ۲۳ اداره کل روابط کار جبران خدمت و بیمه بیکاری
مقدمه
به منظور تعیین مرجع رسیدگی به درخواست متقاضیان بیمه بیکاری در مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی که خارج از موعد قانونی ۳۰ روز ، اقدام به تشکیل پرونده می نمایند. همچنین در پاسخ به استعلام های به عمل آمده از این اداره کل در خصوص مرجع رسیدگی به پرونده این قبیل کارگران و در راستای ایجاد وحدت رویه و ارتقای معرفت سازمانی در بین کارشناسان روابط کار جبران خدمت و بیمه بیکاری این اداره کل بیست و سومین نظریه مشورتی خود را صادر می نماید. بدیهی است این نظریه صرفاً جنبه مشورتی داشته و الزامی برای اشخاص حقیقی و حقوقی به وجود نمی آورد.
به منظور تعیین مرجع رسیدگی به درخواست متقاضیان بیمه بیکاری در مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی که خارج از موعد قانونی ۳۰ روز ، اقدام به تشکیل پرونده می نمایند. همچنین در پاسخ به استعلام های به عمل آمده از این اداره کل در خصوص مرجع رسیدگی به پرونده این قبیل کارگران و در راستای ایجاد وحدت رویه و ارتقای معرفت سازمانی در بین کارشناسان روابط کار جبران خدمت و بیمه بیکاری این اداره کل بیست و سومین نظریه مشورتی خود را صادر می نماید. بدیهی است این نظریه صرفاً جنبه مشورتی داشته و الزامی برای اشخاص حقیقی و حقوقی به وجود نمی آورد.
«نظریه »
۱- مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی به ترتیب بر اساس قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری صنعتی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۷۲/۰۶/۰۷ و اصلاحات بعدی آن و قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۸۴/۰۹/۰۵ مجمع تشخیص مصلحت نظام ایجاد و اداره می شوند. لازم به ذکر است امور مربوط به کارگران و کارفرمایان در مناطق مذکور تابع مقررات اشتغال نیروی انسانی بیمه و تأمین اجتماعی در مناطق آزاد تجاری – صنعتی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۷۳/۰۲/۱۹ با اصلاحات و الحاقات بعدی آن خواهد بود.
۲- کارگران شاغل در مناطق مذکور بر اساس بخشنامه شماره ۹۵۰۲۱ مورخ ۱۳۸۷/۰۹/۱۰ وزیر محترم وقت کار و امور اجتماعی با رعایت شرایط زیر میتوانند از مزایای بیمه بیکاری بهره مند گردند.
(الف) پرداخت ۳ درصد حق بیمه بیکاری برای کارگران مذکور
(ب) دارا بودن سایر شرایط مندرج در قانون بیمه بیکاری
(ب) دارا بودن سایر شرایط مندرج در قانون بیمه بیکاری
به استناد بند (ب) ماده ۶ قانون بیمه بیکاری یکی از شرایط استحقاق دریافت مقرری بیمه بیکاری بدین شرح است بیمه شده مکلف است ظرف ۳۰ روز از تاریخ بیکاری با اعلام مراتب بیکاری به واحدهای کار و امور اجتماعی.
۳- آمادگی خود را برای اشتغال به کار تخصصی و یا مشابه آن اطلاع دهد مراجعه پس از ۳۰ روز با عذر موجه و با تشخیص هیأت حل اختلاف تا سه ماه امکان پذیر خواهد بود.»
۴- نظر به «سکوت مقررات اشتغال نیروی انسانی بیمه و تأمین اجتماعی در مناطق آزاد تجاری – صنعتی جمهوری اسلامی ایران در مورد مرجع رسیدگی به درخواست آن دسته از کارگران متقاضی برقراری بیمه بیکاری که پس از ۳۰ روز و با عذر موجه نسبت به ثبت درخواست بیمه بیکاری اقدام میکنند و با عنایت به رای وحدت رویه شماره ۳۶۶ مورخ ۱۳۹۷/۰۳/۰۸ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری که تصریح نموده است (…. در موارد اجمال و ابهام و سکوت مقررات منطقه ای قانون عام و سرزمینی و آمره بر موضوع حاکمیت دارد…) و با توجه به صلاحیت ذاتی هیأت های حل اختلاف موضوع ماده ۱۵۷ قانون کار در رسیدگی به درخواستهای مذکور به موجب بند (ب) ماده ۶ قانون بیمه بیکاری مرجع رسیدگی به درخواستهای کارگران شاغل در مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی جهت رسیدگی به موضوع موجه بودن عذر بعد از سپری شدن ۳۰ روز از تاریخ بیکاری به منظور تسلیم درخواست و برقراری مقرری بیمه بیکاری هیاتهای حل اختلاف موضوع ماده ۱۵۷ قانون کار می باشند.
۵- با توجه به مراتب فوق رسیدگی به درخواست بیمه بیکاری متقاضیان در مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی خارج از فرجه قانونی ۳۰ روزه موضوع بند ب ماده ۶ قانون بیمه بیکاری میتواند توسط نزدیکترین هیأت حل اختلاف مستقر در ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی در مجاورت مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی انجام گیرد.
احمد غریوی
مدیر کل روابط کار، جبران خدمت و بیمه بیکاری
نظریه مشورتی شماره ۲۳ اداره کل روابط کار جبران خدمت و بیمه بیکاری